夯实基础拓宽新路

2006-03-29 15:39 文章来源：贵州省黔东南州商务局办公室

文章类型：原创内容分类：调研

　　　　　　　　 ——麻江县实施“万村千乡”市场工程纪实

　　随着国家“万村千乡”市场工程项目的实施，供销社的窘况正在麻江县的农村发生根本改变。现在走进麻江县许多农村，就能看见标识统一、宽敞明亮的村级综合服务站、农家店和连锁小超市，农民在家门口就能买到安全放心的农资和日用消费品，享受到和城市人几乎一样的服务。
　　麻江是以农业生产为主体的国家重点扶持贫困县，辖4镇5乡、86个行政村、7个居委会，总人口22.18万人，农村人口占全县人口的90%，与城市商贸流通快速发展的势头相比，农村人口市场体系建设基础薄弱，假冒伪劣产品坑农害农的现象时有发生。曾经在农村流通市场雄踞主渠道地位的麻江县供销社系统，在经济大潮的冲击下，经营萎缩、经营网点设施落后，有的门店40多年没有改造过。
　　 2005年以来，麻江县供销社抢抓国家实施“万村千乡”市场工程的历史性机遇，充分发挥比较优势，扬长避短，把乡镇和村级网点建设作为现代流通网络建设的突破口，确立了“挤占农村、扩大市场、发展连锁、覆盖城乡”与“以构建农村现代流通网络和组织的流通网络为主旨”的发展思路，按照农村新形势发展的需要，以市场为导向，把传统的经营网点改造成集群众日常用品、日用杂品、农业生产资料、农用物资、禽畜饲料等商品的供应和农技咨询、市场信息、配肥配药、代购代销、代储代运、餐饮、娱乐等多项服务于一体的村级综合服务站，为农民群众生产和生活提供多方面的服务。
　　（一）改造设施，树立形象
　　麻江县供销社从基础设施改造入手，先后以多种形式筹集资金近85万元（其中职工个人投入12万多元）对25个门点进行改造，有的进行重建，有的进行重新装修，有的更新经营设施，极大改善了经营服务设施陈旧简陋的面貌，同时对各基层社还统一制作标牌，载明供销社的会徽、服务宗旨以及服务范围，重新树立了形象，为开展综合服务打下良好的基础，同时也提升了基层社资产价值，带来了直接的经济效益。
　　下司铜鼓综合服务站原是下司基层社的一个分销店，建于解放初期，尽管地处通往东山、新华、新民、摆仰等行政村交通要道的黄金位置，但因为门面、设施极其陈旧，以致于200元/月都无人愿意承包，下司基层社投入资金6.5万元，把该点改建成一栋有6间门面近200平方米的平房，面貌焕然一新，购物环境大大改善，该站除提供农民群众的生活用品、农业生产资料供应外，还开展了餐饮、邮政代办、公用电话、娱乐活动等多项服务，村级综合服务站已经成为铜鼓的经济、政治、文化中心，2005年，该综合服务站实现销售收入66万元，占下司基层社的18.86%，同比增长78.3%，供应化肥495吨，承包费上升至550元/月。下司周家桥综合服务站因设施的改造，争取到了贵阳新希望饲料公司“好人”饲料下司片区的总代理。景阳等综合服务站还成为中国电信、联通、邮政等服务的代办点。
　　（二）按照市场经济的要求，完善经营责任制
　　麻江县供销社在实施“万村千乡”市场工程中，在州商务局、县经贸局的直接领导下，按照既要为“三农”搞好服务又要保证社有资产保值增值，还要保证职工得到实惠的原则，确定了综合服务站以社有资产保值增值为核心，实行“一站多制”的经营责任制，即对工业品实行承租经营，职工自筹资金、自主经营、自负盈亏，向基层社缴纳租金；农业生产资料、烟花炮竹、种子实行代销经营，向县社农资专业合作社或基层社实行连锁配送，职工按销售提取一定的费用；选择有经济实力、责任心强、懂农技知识的群众担任综合服务部的代销员，按销量提取手续费。
　　经营机制的转换，极大调动了职工的积极性，经营品种和服务项目大大增加，现在村级综合服务站营业时间明显延长，只要农民群众需要随时随到，职工主动送肥到村、组、田间地头、农户手中，并开展拆零供应、赶集摆摊、预约送货等多种形式的便民服务活动，服务质量明显改善，提高了市场占有率，职工的收入也较大幅度提高，综合服务站职工的收入都在原来收入的三倍以上。
　　（三）按区域合理调整布局
　　麻江供销社把“因地制宜、量力而行”作为建立村级综合服务站工作的一条基本准则，依据农村人口数量、农民收入水平、地理位置、经济状况，合理调整村级综合服务站的布局，对经济条件好一点的地方，1-2个村级设立1个综合服务点，差一点的地方3-4个村设立一个综合服务站，坚持做到开门不亏损，亏损不开门，既保证综合服务站具有一定服务范围，又考虑综合服务站的经济效益。
　　（四）拓展服务领域，增强为农服务功能
　　麻江县供销社的村级综合服务站经营的商品从群众日常的油盐酱醋、烟草糖酒茶、蔬菜水果、针头线脑、学习用具、烟花炮竹等生活用品、日用杂品，生产上用的化肥、农药、种子、农机具，到禽畜饲料、五金建材，一应俱全，农民需要什么产品就提供什么产品，需要什么服务就提供什么服务，农民不出村就能购买到生产、生活用品，极大方便了农民群众。综合服务站还改变过去围着三尺柜台转的经营方式，实行开架销售，办起了小超市，方便群众选购，受到群众的一致好评，说我们也可以和城里人一样逛超市了。
　　除提供商品服务外，还开展多种形式的服务。每个村级综合服务站必须掌握农机具的修理，化肥、农药的使用，病虫害的基本知识，有条件的还开展测土配方施肥，送肥到户、到田间地头，只要群众一个电话，肥料就送到指定地点，极大地方便了群众。有的综合服务站还根据农民群众的需要以及职工的特长开展一些特色服务，如下司铜鼓综合服务站增设了邮政代理、餐饮服务、娱乐活动等，谷硐景阳综合服务站办起了电话超市，卫星电视地面接收器的安装和维修；杏山新场综合服务站购买了农用车，忙时送肥，闲时跑运输，同时还开展农副产品和中药材的收购。
　　（五）依托优势、抓好主导业务、发展多种经营
　　一是采取多种形式，抓好以化肥为主的农业生产资料组织供应工作，满足全县农业生产需要。在化肥市场放开、资金严重短缺的情况下，采取职工集资、内部拆借、信用社贷款等方式筹集资金，由农资专业合作社和四个基层社联合经营化肥，全面实行统一进货、统一配送、统一价格、统一核算的“四统一”运行机制，逐步形成以农资专业合作社为龙头，基层供销社为依托，综合服务站为终端的化肥经营网络。在化肥供应中，做到明码标价、向社会承诺供销社绝无假冒伪劣商品，由于连锁配送体系的建立，改变了过去供销社网点之间的单打独斗、各自为阵的格局，有效地降低经营成本，发挥了供销社经营网络的整体优势，增强了供销社的竞争力，扩大了市场占有率，2005年麻江县供销社的化肥供应量占社会供应量的92%以上，使我县供销社系统在近几年的化肥供应中，未出现一例假冒伪劣商品，没有出现化肥脱销的现象，有力地保证了我县农业生产的用肥需求，彻底转变了以往供销社在化肥经营中被动地位。二是积极发展多种经营。在搞好主营业务的同时，建立烟花爆竹配送体系。由农资专业合作社实行连锁配送，在村级综合服务站设立烟花爆竹经营专柜。三是建立种子配送体系。由杏山供销社代理省农科院的种子，向村级综合服务站进行配送。烟花爆竹的供应量占社会供应量的50%以上，有的地方种子经营已占当地种子市场的一半。麻江“万村千乡”工程的实施，改善了农村市场环境，促进了农业生产的发展，实现了农业增产，农民增收，推动了社会主义新农村建设步伐，把损农坑农的假冒伪劣商品赶出了农村市场。
　　（六）充分发挥基层社的作用，加强对村级综合服务站的管理与服务
　　基层供销社在发展村级综合服务站中承担了重要的职能。一是对村级综合服务站的管理，按照撤区扩镇并乡后的新情况和为农服务的需要，合理调整布局，改造原有的经营服务网点建立村级综合服务站，并建立了以社有资产保值增值为核心的多种形式的经营责任制。在人员管理方面，由基层社统一对综合服务站的人员进行农技知识等方面培训，统一收取和缴纳职工养老保险金，解除职工的后顾之忧，认真做好职工政治思想工作。二是由于4个基层社行管人员的工资、费用由农资专业合作社按基层社辖区内综合服务站农资销售额的一定比例提取，调动了基层社人员的积极性，基层社在积极做好所辖区综合服务站化肥调运的同时，还经常和村级综合服务站的同志深入农户家中了解情况，农忙时节，根据综合服务站的需要，帮助送肥到各供应点和农户家中，并积极开展技术服务，指导农民科学种田。三是发展自身的优势，拓宽经营服务范围。各基层社结合自身的实际，主动适应市场的变化，积极开展连锁经营、联购分销、总经销、总代理等，提高市场竞争能力，如杏山基层社已成为农科院种子、瀑布啤酒、村姑矿泉水、雨洁药业等品牌的总经销和总代理，还建立了一个液化气站；谷硐基层社开展了洗车服务。四是积极参与农业产业化经营，培育新的经济增长点。下司基层社牵头组织当地从事农产品生产、加工、经营和服务的农户成立了农产品经纪人协会，并发展了50亩葡萄、摩芋套种的立体农业种植基地；杏山基层社发展了“三元”仔猪繁殖基地；宣威供销社种植了50亩花椒。
　　（七）积极响应商务部倡导实施的“万村千乡”市场工程，积极改造基层社，努力打造农村新型流通网络。
　　 2005年商务部提出实施“万村千乡”市场工程以来，麻江县供销社积极响应，结合自身情况，积极创造条件，大力开展乡村日用消费品连锁经营，并以此为契机，努力带动基层社的改造。经过努力，在商务部批准的贵州省28家试点企业中，我县供销社系统两家被列入。为推进此项工作的开展，狠抓商务部在我县确定的“万村千乡”市场工程，积极协调相关部门出台配套政策和措施，使“万村千乡”市场工程在麻江顺利实施，改建的农资配送中心两个，农资连锁直营店35个，加盟店35个。2005年12月上旬已顺利通过县、州商务局的初步验收，市场工程建设达到上级有关部门的要求。初步形成了农资连锁经营、种子连锁经营、废旧物资收购、饲料连锁经营等四大服务网络，取得了阵地没有丢、人员没有散、市场没有减、网络更健全、服务更完善的效果，在外树形象、内增凝聚力，赢得了供销社新的发展契机。
　　经过不懈努力，全县各基层社重新焕发出生机和活力，到2005年底，全系统发展村级综合服务站44个，“万村千乡”市场工程改建农资配送中心两个，农资连锁直营店35个、加盟店35个。网点遍及全县各个乡、镇和较大的行政村。2005年全县供销社完成销售总额3010万元，同比增长7.5%，其中村级综合服务站销售2122万元，占全部销售额的70.5%，实现利润87696元，同比增长16%，供应各种化肥12841吨，同比增长7.56%，化肥供应量占社会供应量的92%以上。