黔东南州商务局局长在全州第六次廉政工作会议的发言
各位领导、同志们:
今年,党中央、国务院决定将治理商业贿赂作为开展廉政建设的一项重要工作。国务院和省政府先后召开廉政工作会议,对治理商业贿赂工作进行了专门部署。州商务局将认真贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和国务院、省政府廉政工作会议精神,以及州委、州政府的安排部署,结合商贸流通实际,立足当前,着眼长远,从专项治理、行业监管和制度建设三个方面,扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作。
一、 突出商品购销环节重点,整顿和规范商业秩序
按照商务部的要求,今年上半年商务主管部门将把与人民群众切身利益密切相关的商品购销环节作为重点,认真开展对商业贿赂问题的专项治理。一是进一步加强对商品流通领域的分析和调研,摸清行业存在的主要问题,配合有关部门建立行业、企业的“经济户口”制度,建立健全信用管理制度和社会信用管理体系。逐步建立信用体系建设领导协调机制,实现部门之间和地区之间的信息交流。二是配合相关部门加强和完善行政执法,严厉打击制假售假、商业欺诈等行为,开展流通市场专项整治活动。三是认真开展自查自纠活动,严肃查处不正当交易行为。根据省商务厅的安排,从今年3月份至今年年底前,在商务流通领域内开展一次自查自纠活动,督促商贸流通企业对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查,重点检查违法违纪问题。通过自查自纠,摸清不正当交易行为的底数,掌握所涉及的单位、人员等基本情况。对查找出来的监管工作中的薄弱环节和漏洞,认真研究提出整改措施。四是依法规范资质审批管理,严格行业准入标准。加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等的打击力度。对维护商业秩序的先进典型进行表彰,对商业贿赂的典型案件坚决予以曝光。五是积极指导企业营造廉洁文化。从导入廉洁文化理念、创新廉洁文化载体、规范企业管理人员行为三个方面入手,引导企业领导干部树立廉洁观念,提高拒腐防变能力。指导企业加强内部管理制度建设,规范经营行为,严肃查处违法违纪人员。与宣传部等多个部门一道继续开展“百城万店无假货”活动,倡导守法经营、明礼诚信、敬业奉献的社会主义商业文化,营造新时期和谐的商务环境。六是加强政策法规宣传和警示教育,提高商务系统公务员队伍法制意识和职业道德素质,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。进一步整顿机关作风,提高办事效率,切实解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题,为人民群众提供便捷、优质的服务。七是做好举报、投诉受理工作。制定为举报人保密和奖励举报人制度。开通州、县市商务系统电子举报邮箱,向社会公布举报电话,设立投诉举报信箱。州、县市商务主管部门对举报和投诉要及时受理,对调查核实的问题,要严肃处理,对没有及时受理或认真处理的,要依法依纪追究相关人员的责任。
二、 强化行业监管,加快建立商贸流通监管工作体系
按照“内部监督、市场监控、行业自律”的要求,逐步建立和完善商贸流通监管工作体系。
一是要加强内部监督。监督商务系统内部公务员遵守有关法律法规,以及党和政府关于治理商业贿赂的方针政策的情况,针对存在的问题,有针对性地采取措施,促进治理商业贿赂的各项政策法规得到有效落实。配合监察机关加大执法监察力度,保证行政监察在治理商业贿赂时的纠偏职能落到实处。
二是要加强市场监控,建立商业信用诚信体系。加快建立和完善企业法人及个人信用管理制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制,构建社会信用体系。按照职能分工,切实履行职责,会同有关部门加大监管力度,积极开展整顿和规范市场秩序工作。
三是要加强行业自律,推动企业守法经营,公平竞争。积极推进商贸流通行业协会、商会管理体制改革,清理规范社团、行业组织,推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业会员行为进行约束。加强对贸促会、烹饪协会、拍卖业等行业内经营组织的引导和约束,督促企业加强内部管理、健全会计体系、强化审计监督。加强企业内部机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺,严格遵循公平竞争规则,推动企业守法经营,公平竞争。
三、 加强制度建设,积极探索防治商业贿赂的长效机制
针对商业贿赂在交易行为中易发、多发的特点,国家商务部正在按照《反不正当竞争法》的精神,研究制定零售商供应商公平交易管理办法和零售商促销行为管理办法,拟从合同、收费、货款结算、促销等方面,对零售商的进货交易行为进行规范。待商务部的管理办法出台后,我们将根据商务部和省商务厅的要求,抓紧制定具体实施办法并认真组织实施,更好地规范市场交易行为。
商业贿赂的表现形式多种多样,涉及经济社会生活中的各个行业、各个领域。开展治理商业贿赂专项工作涉及面广,政策性强,工作难度大,只有部门加强整体联动与协作,才能形成治理商业贿赂的整体合力,达到惩治商业贿赂的目的。因此,商务主管部门要进一步加强与纪检监察、公安、审计、税务、工商、质监等有关部门和单位的协调配合,建立健全沟通协调机制,明确职能分工,理顺工作关系,各司其职,各尽其责,共同做好信息通报、线索移送、案件协查等工作,确保治理商业贿赂专项工作扎实有效开展。
各位领导、同志们,依法对商业贿赂进行专项治理,既是今年廉政工作的重中之重,也是商务部门整顿和规范商业秩序的重点工作。州商务局将严格按照州委、州政府和上级商务部门的要求和部署,全力以赴抓好这项工作,为规范我州市场经济秩序,促进经济社会健康发展作出积极贡献。
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