| 求真务实 科学发展 全面开创全州商务工作新局面 |
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| 2006-03-13 17:02 文章来源：黔东南州商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
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－－－贵州省黔东南州商务局唐有祥局长在全州商务工作会议上的讲话
2006年3月14日 |
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同志们：
这次全州商务工作会议的主要任务是：全面贯彻中央、省、州经济工作会议和全国、全省商务工作会议精神，总结回顾“十五”期间我州商务工作，进一步统一思想，研究和部署“十一五”期间和2006年全州商务工作，求真务实，科学发展，全面开创我州商务工作新局面。
下面，我代表黔东南州商务局党组，作工作报告
一、“十五”期间全州商务工作的简要回顾
2005年是“十五”计划的最后一年。五年来，我们抢抓加入世贸组织和新时期扶贫开发机遇，坚持以经济建设和商务发展为中心，不断扩大对外开放和加大改革力度，克服“非典”、“禽流感”、煤、电、运紧张等各种不利因素，突出重点，统筹兼顾，沉着应对，奋力拼搏，商务建设全面推进，“十五”商务计划预定目标全面完成，为全州经济社会发展、工农业生产建设、提高和改善人民生活水平、加强民族团结做出积极的贡献，为今后又快又好发展奠定了较好的基础。
主要表现在：
国内流通方面：2005年，全州社会消费品零售总额达48.24亿元，比上年增长13.4%。5年来，累计实现185.5亿元，年平均增长15%。消费结构不断升级，住房、通信、餐饮、美容美发等成为市民消费的热点，“十五”期间全州餐饮业销售增速强劲，销售额累计达到13.16亿元，是“九五”期间5.6亿元的2倍多。2005年生猪进点屠宰完成26.2万头，比上年增长11.62%，首次突破25万头大关。生猪屠宰管理工作进一步得到落实，机械化屠宰场建设取得新进展，“十五”期间州局共筹集技改资金40余万元,支持部分县市屠宰场进行机械化投资技改，共完成进点屠宰量1161481头，使人民群众基本吃上了“放心肉”，市场经济秩序更加规范。
对外贸易方面：2005年全州进出口完成621万美元，其中：出口417万美元，进口204万美元；“十五”期间全州进出口累计完成2670万美元，其中：出口2166万美元，进口504万美元。出口创汇能力从“九五”期间的每年300万美元提高到433万美元。“十五”期间共获得“中小企业国际市场开拓资金” 185万余元支持，实施市场考察、业务培训和体系认证项目共35个，新增自营进出口企业33家，使我州对外贸易自营进出口企业增至35家。
利用外资方面：2005年，全州合同利用外资500.16万美元，完成年目标任务的100.83%，实际利用外资完成215万美元，完成年目标任务的107.5%，比上年增长7.5%，新批设立外商投资企业2家(省厅直接审批1家)。“十五”期间，全州共审批设立外商投资企业19家（含省厅直审的3家），其中：合资企业11家，外资企业7家，合作企业1家。合同利用外资累计4415.73万美元，外商直接投资累计1151.41万美元。超额完成“十五”计划制定的外商实际直接投资达到200万美元目标。与“九五”期间相比，外商投资企业净增10家，合同利用外资增长了281.68%，外商实际直接投资增长5倍多。
以上成绩的取得，是州委、州政府正确领导，科学决策的成果，凝聚了州委、州政府领导的关心和支持。近年来，州委、州政府多次听取商务工作专题汇报，原州委书记刘光磊、原州长刘晓凯、州委现任书记廖少华对商务工作作了许多重要批示，梁承祥副州长对重大的商务工作亲自部署，现场办公，这些鼓励和鞭策，是我们战胜困难，不断前进的强大动力。
同时，成绩的取得，也是各县市政府和有关部门大力支持、密切配合的结果，是全州商务战线广大干部职工与时俱进，精诚团结，锐意进取的结果。
在此，我代表黔东南州商务局党组，向各县市、各部门的领导和同志们，向全州商务战线上的全体干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
认真回顾、总结“十五”期间我州的商务工作，我们做了许多工作，也积累了一些宝贵的经验，我们要在今后的工作中长期坚持和不断完善。
第一、坚持以经济建设为中心，把促进全州商务发展作为第一要务来抓。5年来，我们始终坚持以经济建设为中心，立足州情，坚持重在实践，紧紧围绕州委、州政府的发展战略，统一思想，把握大势，服务全局，创造性地开展工作，充分利用国家、省、州各项政策，逐步建立和完善我州商务发展和服务体系，全面推进我州商务工作健康、稳定、协调发展。
“十五”期间，全州对外贸易规模进一步扩大，出口商品结构进一步优化，引进外资和国际合作工作取得了新的进展。进出口商品的国别或地区正向多元化方向发展。全州拥有外贸出进口经营权企业从“九五”期末的2家发展为35家，生产型企业成为外贸主力军。完成了国有外贸流通企业的改革改制。对外贸易由过去的供货制发展为直接对外进出口。
出口商品结构发生了明显变化。由过去的土产畜产类、五金矿产类、粮油食品类、中药材类等初级产品转变为加工的矿产品（锌锭、金属硅、碳酸钡、硅锰等）和服装、电子产品（钽电容）出口。并形成一定的规模，单个产品年出口额达500万美元以上的有锌锭，达300万美元以上的有金属硅。产品主要销往印度、韩国、台湾、加纳、西班牙、东南亚等国家和地区。
“十五”期间，全州外商投资规模进一步扩大，利用外资领域进一步扩展，利用外资质量有所提高。外商投资实际到位资金已达到1151.41万美元，外商投资企业达到23家。跨国公司和国外著名大企业开始进入黔东南投资开发。其中主要来自香港、毛里求斯、台湾、菲律宾、英属维尔京群岛、日本、美国、加拿大、澳门、澳大利亚等10个国家和地区。
内贸流通规模不断扩大，内贸流通业在全州社会经济发展中的作用显著增强。按照建立社会主义市场经济体制的目标要求，紧紧围绕“建设大市场、搞活大流通、发展大贸易”的思路，深化流通体制改革，提高商品流通行业的市场化、现代化水平，为发展第三产业，促进我州国民经济持续、快速、健康发展创造了有利条件。“十五”期间；我州内贸流通的深刻变化主要表现在：“十五”期末，全州内贸流通服务业经营户数达48665户，从业人员达58711人。内贸流通服务业的发展不仅为人民生活提供了方便，又为经济发展提供了强有力支持，而且也成为创造就业机会，消化社会剩余劳力，缓解国家就业压力，维护社会稳定的有效途径。
内贸流通业经济结构有所优化。一是商品流通行业的产权结构发生较大变化，通过流通体制改革，市场日益趋向多元化，形成多种经济成分共同发展的良好格局。2005年我州社会消费品零售总额中公有制流通业零售额占四分之一，非公有制占四分之三，个体私营商业的比例上升到80%左右，内贸流通业已发展成为民营化程度最大的行业。二是业态结构由过去百货店、专业店为主，转变为多种业态并存、新兴业态蓬勃发展的新局面。超级市场、便利店、专业店、专卖店、货物配送、无店铺销售等经营业态发展迅速。连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代流通组织形式和经营方式，以及拍卖业、旧货租赁等取得积极进展。三是流通企业规模不断扩大。近年来，国有流通企业基本退出流通领域，而新兴的私营、股份制流通企业，如凯里佳惠百货有限责任公司、凯里恒远意通百货、新世纪购物广场等逐步显现强劲的经营实力。
商品市场体系建设得到较快发展。“十五”期间，我州各级政府加大扶持力度，社会各界兴起了商品市场建设高潮，初步形成了具有我州地方特色，为区域生产和群众生活服务的多层次、多成分、多功能的城乡商品市场体系。目前全州各县城已建设了一批农贸市场和专业批发市场，自治州首府凯里已初步形成了专业配套的批发市场群，城市经济功能明显增加，为我州经济发展发挥了积极的作用。
商品市场供求关系发生根本变化。“十五”期间我州市场商品供给总量日益充裕，市场供求关系发生了根本性变化，消费品市场已从卖方市场步入买方市场。市场商品价格形成机制也发生重大变化，除了极少数关系到国计民生的重要商品仍由国家定价或指导价外，消费品市场百分之九十九的商品和生产资料市场绝大部分商品价格已放开。
第二、坚持把开放带动作为加快商务发展的助推器。5年来，我们始终坚持开放带动战略，以开放促发展，充分利用“两个市场，两种资源”，促进了扩大内需和进出口贸易的较快增长。在充分调研论证的基础上，相继出台和贯彻了国家、省的建立外贸进出口帮扶、简化进出口企业资格审批程序、促进连锁经营发展、加快城市社区商业建设、加强酒类商品管理等政策措施，为进一步发展健全我州现代市场体系，扩大对外开放奠定了基础。坚持对外开放与结构调整、技术创新相结合，重点引进大集团和高新技术。瑞安水泥、凯晟铝业、菲台实业、敬旺绿野食品等一大批企业的引进带动了相关产业的发展，为全州经济发展提供了有力支撑。
坚持“走出去”与“引进来”相结合，强化对外商投资企业的服务，帮助外资企业解决实际问题，在全州范围内开展投资软环境综合整治工作，充分发挥以商招商的重要作用，开拓了更广的渠道，取得了更大的实效。进一步提高了对利用外资工作重要性的认识。争取到省厅将2000万美元以下设立外商投资企业审批权下放我局。实现了外贸经营资格备案登记。五年共申请省商务厅《中小企业国际市场开拓资金》、《西部大开发专项资金》项目35个、组织7批、55人次赴美国、菲律宾、英国、欧盟、日本、香港、澳门、新加坡、马来西亚、泰国等国家和地区进行国际市场商务考察、产品展销等活动，有力地促进了我州企业和产品走出国门、走向国际市场。
第三、坚持以服务促进职能转变，把加强作风建设作为推动商务工作内在动力。
5年来，我们坚持政企分开，积极转变职能，提出了商务管理应以管理为主、转向服务为主、寓管理于服务的理念，着重行使宏观经济管理、监测、调控、规划的职能，为各种经济成分的内外贸企业发展服务，机关面貌和工作作风有了明显变化。州商务局建立了与重点外贸进出口企业、“三资”企业、内贸流通企业联系制度，实行跟踪服务、上门服务、主动服务。不断加强财贸、税贸、关贸、检贸、银贸等多方面的联系，建立相互支持的协作机制。我们与财政、税务部门加强沟通、密切配合，不断解决出口退税过程中出现的新情况、新问题，保证了我州出口退税新机制的平稳运行和出口退税工作的顺利开展。针对电、煤、运紧张的状况，主动与经贸、电力等部门联系，协调解决电、煤、运供求矛盾突出问题。针对企业融资困难的情况，加强与金融部门的联系，帮助企业解决实际问题。全面推行服务公开制度，公开办事政策，公开办事内容，公开办事程序。通过加强协作和联系，全州形成了上下一致，齐抓共管的强大合力，形成了强力推进，攻坚克难的良好氛围，有力地推动了我州商务事业健康发展。
第四、坚持以改革促进发展，把商务流通体制改革作为推动商务发展的强大动力。“十五”期间，全州商务系统，在国家流通体制改革滞后，措施不配套的情况下，克服了历史包袱沉重、冗员多、经营机制不活、竞争意识不强、竞争条件不平等、亏损严重、资不抵债等困难和问题，“不等不靠”，锐意改革，勇于创新，积极探索改革之路。各县市通过放权让利、利改税、承包经营、租赁经营、售卖、股份合作、产权转让等改革改制方式大力推进国有流通企业改革改制。改制前我州商务系统国有企业174户，截止2005年12月，通过各种形式已改制的企业有118户，改制面达67.82%，未改制企业56户，未改制企业占32.18%；有2265名职工与原单位解除了劳动关系，有2005名职工实施了一次性安置，其他方式安置的职工260人。州商务局直属7家企业，现完成改制的6家，州商业批发总公司目前正积极进行有关改制的工作。通过改制，实现了资源的重组，增强了企业活力，促进了社会保障的完善，为商务流通工作提供了动力，支持了地方经济社会发展。
第五、坚持把开展贸易和投资促进活动作为推动商务工作发展的平台。5年来，我们重点组织有关部门和企业参加了厦门投资洽谈会，中国――东盟博览会等一批大型贸易与投资促进活动，积极为企业和政府搭建参与国际交流和国际竞争的平台。我们还组织了黔东南芦笙节经贸洽谈会等活动，组织编写出版了《神奇黔东南在美丽中发展》、《黔东南重点推介项目》、《黔东南出口产品汇编》、《鼓励外商投资法规文件汇编》等资料，广泛推介和宣传黔东南，扩大了黔东南的知名度。
5年来，我们还在商务领域信息化建设方面取得了进展，商务公共信息服务水平有了较大提高，建成开通了州政府系统第一家办公自动化系统――黔东南商务办公自动化系统，与省商务厅实现了公文传递和信息共享，利用贵州省商务厅国际电子商务网、商务部黔东南商务之窗两个网络信息和交易平台发布我州商务工作动态。部分县市经贸局信息化工作也开始起步，剑河、从江、丹寨也利用黔东南商务之窗发布当地商务工作动态。
回首前五年，黔东南州商务局做了大量工作，也取得一定成绩，经受住了各种考验，付出了巨大艰辛，但按照科学发展观的要求，仍存在一些不可忽视的问题。
总的来讲，我州外贸进出口对GDP增长的拉动作用依然有限，新获得出口经营权的中、小企业，缺乏开拓国际市场的经验。资源性、高能耗产品出口占较高的比重；利用外资项目结构不合理，大项目、高新技术项目比例偏低，规模还很低；商品市场体系建设滞后，内贸流通、设施的规模、布局结构、经营理念、管理方式、软件建设与硬件建设发展不够协调、消费需求对全州经济发展的拉动作用还不强、企业组织化程度不高。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。
二、求真务实，开拓创新，明确目标，抓住重点，实现“十一五”良好开局。
州委七届十次全委会议和全州经济工作会议为我州未来五年的发展勾画了宏伟的蓝图，我州商务工作将步入一个新的发展阶段。形势喜人，形势逼人，我州商务工作面临着很好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我们要正确把握形势，既要看到有利的因素，也要看到前进中的困难和问题。
从国际经济形势看，据国际货币基金组织预测，2006年到2010年，世界经济将保持4.3%左右的增速。国际分工日益广泛，世界贸易继续以明显高于世界生产的速度增长。国际产业转移向高端发展，发达国家高新技术产业和现代服务业向外转移加速，服务外包方兴未艾，跨国公司的海外生产向高端制造和研发环节延伸。
但今年世界经济仍存在较多的不确定因素，一是全球石油价格将继续维持在高位，对世界经济运行的负面影响将会逐渐显现；二是房地产市场泡沫在全球范围内存在，从而成为影响全球经济的另一重要因素；三是自然灾害特别是禽流感对世界经济发展的威胁。
从国内经济环境看，在宏观调控的作用下，我国经济已成功地翻越了阶段性巅峰，进入了一个平缓回调的轨道，经济运行的质量逐年提高，投资拉动依然存在，消费需求稳定增长，外需动力仍较强劲。
从我州经济发展情况看，州委、州政府“六州”战略和“四圈一区”经济发展新格局的实施，基础设施和投资环境进一步改善，企业竞争能力的增强，我州经济发展正进入新的上升期，结构调整的作用正在进一步显现，质量效益明显提高，居民收入水平不断提高，消费结构升级不断加快，市场潜力巨大，为推动商务事业加快发展奠定了良好的基础。
但也存在影响发展的不利因素。一是随着我国对外贸易规模和贸易顺差的进一步加大，国际经济贸易摩擦剧增，多双边经贸关系阻力增大，出口和引资环境面临更大的挑战。二是国家限制高能耗和资源密集型商品出口，作为我州出口支柱的铁合金、锌锭、硅矿石等产品出口空间受到极大制约。三是今年煤、电、运等生产要素供给仍将偏紧，企业融资难等依然是制约我州商务发展的主要瓶颈。
纵观国内外经济形势，“十一五”期间既是我国经济与世界经济融合加速期，也是摩擦多发期；既是我国商务发展的战略机遇期，又是矛盾交汇期；既为我们提供了总体有利的环境，也带来了不少新的挑战，提出了更高的要求。我们要认清形势，增强使命感，踏踏实实工作，不辜负州委、州政府和全州各族人民的重托。
2006年商务工作的主要思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会，全国、全省商务工作会议精神和州委七届十次全委会议精神，坚持以科学发展观统领全州商务发展全局，实施“开放兴州”和“流通活州”两大战略，充分利用两种资源、两个市场，着力抓好体制机制创新、调整商务结构、优化发展环境、强化队伍建设四个要点，实现国内外贸易、利用外资、经济技术合作、消费对经济增长的拉动、商务基础设施建设五个突破，努力提高商务工作运行的质量和效益，积极拉动第三产业的快速发展，为推动我州经济社会发展发挥促进作用。
“十一五”期间我州商务发展规划主要预期目标：
――对外贸易：实现外贸进出口年均增长12%以上，到2010年突破1000万美元大关；
――社会消费品：社会消费品零售总额年均增长12%，到2010年，总额达到85亿元。
――利用外资：实际利用外资5年累计1600万美元，年均增长12%以上。
――国际经济合作：“十一五”期间力争对外经济技术合作实现零的突破。
根据我州“十五”期间商务发展态势和“十一五”的规划，2006年我州商务发展的主要预期目标是：社会消费品零售总额确保增长16 %；进出口总额增长12 %，利用外资稳定增长，质量显著提高；生猪进点屠宰量增长8%。
围绕预定目标,今年我们主要抓好以下工作：
一、加快建设现代市场体系，优化流通产业结构
（一）加快建立市场运行监测系统，加强市场运行调控。
建立和完善商品市场运行监测系统，建立州县商品运行监测平台，定期上报市场信息，依托商务部城市生活必须品市场监测体系和重点流通企业信息直报系统，建立和完善凯里商品市场运行监测网络体系，建立市场运行分析报告制度，及时向上级报送市场情况，提出政策建议，为市场宏观控制提供依据。加强对粮、油、肉、蛋、蔬菜、食糖等重要生活必须品和生产资料供求情况、价格走势的评估、分析、预警、预报工作，为生产、生活提供信息服务。建立重要商品储备，积极向政府提出政策建议，争取财政等部门支持，力争建立州、县两级重要商品储备制度，为实现市场调控提供必要手段。按照市场供应应急预案，做好应对可能由“禽流感”等突发事件造成的市场异常波动工作，保障市场平稳运行。推进“三绿工程”，引导食品加工和销售企业按照有关标准加强硬件建设，创建绿色市场，逐步实现设施现代化，今年要继续抓好培育绿色市场试点工作，要在已有两个试点单位的基础上进一步扩大试点单位的数量，绿色示范市场的索票索证率达95%以上。加强食品安全管理，建立食品安全准入制度，提高食品安全卫生水平，抓好绿色市场的标准、检测、认证和监督工作。下大力搞好“放心肉”、“放心菜”、“放心早餐”三项工程建设，使广大人民群众更放心、便利、安全地消费。
（二）健全市场体系推进流通现代化、促进城乡居民消费升级。
认真抓好服务业。服务业是依托现代化的新技术，新业态和新服务方式，创新需求，引导消费，向社会提供高附加值，高层次、知识型的生产服务和生活服务。服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高特点，发展服务业有利于突破资源的约束瓶颈，减轻环境压力，推动经济增长方式转变，培育新的经济增长点，提升城市功能和综合实力，优化产业结构，推动产业升级，提高企业经济效益和竟争力，优化发展环境，降低商务成本，推进“和谐创业”，提升人民生活品质和生活水平，实现充分就业。我们要以科学发展观为指导，以做大做强我州服务业为目标，通过规划引导，技术创新，法制保障、人才支撑，品牌引领、产业集聚、开放带动，加快发展以大旅游产业，大文化产业，金融服务业，商贸服务业，信息服务业，中介服务业，房地产业、社区服务业为重点的服务业，推动我州服务业快速、高效、优质发展。
在发展服务业上，既要改造、提升传统服务业，又要培育发展现代服务业，既要发挥好政府的主导作用，又要充分发挥企业的主体作用，发挥市场配置资源的基础性作用，坚持政府主导力，企业主体力和市场基础力“三力合一”。要以市场化做大服务业规模，以国际化提升服务业等级，以信息化提升服务业水平，以法制化优化服务业环境。各县市要根据实际情况，分别制定本地服务业发展目标，明确各自发展重点，要坚持有所为有所不为，重点抓好旅游、文化、金融、商贸和物流、信息服务，中介房地产、社区服务八大领域。要支持“非禁即入”方针，根据我国加入WTO服务贸易承诺开放的领域，除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，各类资本均可进入，通过引入新的经营方式，新的服务理念和新的产品，促进服务业经营方式改革创新的步伐。州局要根据州委、州政府的有关工作安排，积极做好统筹第三产业工作机构、人员编制，工作方式等方面的筹备工作。
积极推进“万村千乡”市场工程工作。中央经济工作会议和中央1号文件对实施“万村千乡”市场工程给予了充分肯定。今年商务部要再安排专项资金，用于这项工程的直接补贴和贷款贴息。我们要按照省商务厅的要求，重点抓好凯里市、麻江县的试点工作，力争建设改造20个乡镇级“农家店”、280个村级“农家店”和4个配送中心，并将在我州60%的县启动“万村千乡”工程。要通过实施“万村千乡”市场工程，完善农村流通网络，改变农村消费不安全、不方便、不实惠的情况。“万村千乡”工程事关社会主义新农村建设和“三农”问题，各县市商务主管部门要精心组织，稳步推进，有条件的地方可以“整县推进”，同时，也要确保资金安全与政策效果。
启动“双百”工程。今年商务部要安排专项资金，在全国重点建设100个符合国际标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场，培育100家具有国际竟争力、面向国际市场的农产品流通和出口企业。我们要按照商务部和省商务厅的要求，结合我州的情况，积极做好申报工作。各县市商务主管部门要按照要求，做好推荐工作，力争我州能有企业进入“双百”工程，真正把这一惠农、富农、强县的政策落到实处。
积极推进城市商业网点规划工作。通过制定规划，引导流通领域的建设投资，对各类流通设施的设立进行科学指导和规范，为流通业健康有序发展和平等竟争创造良好的环境条件。今年要力争完成凯里市城市商业网点规划工作，“十一五”前期力争完成县城的商业网点规划工作。各县市商务主管部门要高度重视商业网点规划工作，加强组织领导，建立由商务、规划、建设和财政部门密切配合的协调工作机制，并给予必要的经费保障，积极推进城市商业网点规划工作。
积极推进社区商业建设。通过资金、网点等政策积极引导流通企业运用连锁经营方式，到社区设立小超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、废品物资回收网络等各类便民利民网点，并逐步达到便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。今年要重点抓好我州1个省级示范社区的试点工作，通过典型示范，不断积累经验，积极、健康、有序地推进社区商业建设。
大力开展连锁经营。今年要对全州连锁经营现状进行调查，摸清连锁经营企业底数，包括企业总部所在地、店铺个数、连锁形态、经营规模等。引导连锁经营向多业态渗透，向农村延伸，鼓励我州连锁经营企业以资本为纽带，加强与州内外、国内外流通企业的联系与合作，建立母子公司体制的直营连锁网络，在经营过程中做大做强，推动大型流通企业发展自愿连锁，提升中小企业的经营管理水平。
（三）整顿和规范市场秩序，建设社会信用体系
充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，坚持“标本兼治，着力治本”的基本方针，组织和协调好各相关部门继续开展各项专项整治活动。深入贯彻《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》和商务部《关于在商务领域开展“诚信兴商”活动的通知》精神，加强和完善行政执法，严厉打击制假售假行为，开展流通市场专项整治活动。引导和规范零售企业的促销和进货交易等行为，依法打击价格欺诈。我们要建立诚信长效机制，成立信用体系建设领导机构，指导和协调全州商务领域的“诚信兴商”活动；开展信用监管和公共服务，逐步建立健全商业信用体系。加大知识产权保护力度，严厉打击各种侵权行为。重视和加强对知名流通企业和商业老字号的品牌、商标的认定和保护工作。要积极在全州推出“零诚信经商、互利双赢和谐机制”，切实维护群众利益。
继续做好生猪屠宰监督管理工作。今年我们要开展定点屠宰厂（场）资质等级评审工作，对屠宰厂（场）实行级别规范管理。加大整治力度，重点整治市县城区和城乡结合部生猪私屠滥宰行为，严格执行国家规定的定点屠宰强制性标准。在调查研究的基础上，提出我州依法开展牛羊定点屠宰工作的办法和措施。通过积极努力，确保肉食品的安全。
进一步加强酒类流通管理和监督。贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》，在全州开展好酒类执法和专项检查工作。对酒类生产企业和批发零售企业进行模底调查，对生产经营规范、环境条件、产品质量等情况逐一进行登记，建立档案，实施酒类经营备案登记制度。严格执行酒类商品市场准入制度。抓好生产、批发、零售三个环节，重点打击假冒伪劣、以次充好等不法行为，净化酒类市场，建立酒类流通管理体制，促进我州酒类产业健康发展。
加强饮食服务业管理工作。餐饮业2005年销售收入50247万元，同比增长15.5%，餐饮业已成为第三产业生力军，对国民经济发展必将发挥重大作用。今年，在省里组建省酒家酒店等级评定委员会后，我州争取组建黔东南州酒家酒店等级评定委员会，开展酒家酒店等级评定工作，切实提高我州服务业的经营管理水平。积极推进食宿服务业的规范化、产业化，大力实施品牌战略，创建5个省级，20个州级餐饮、住宿品牌企业，30个名菜、名点。
加强拍卖业、旧货业等特殊行业的规范管理。
积极开展诚信宣传教育活动，以企业信用体系建设为突破口，开展创建消费者满意街、购物放心店、企业诚信承诺等活动，大力推行社会信用体系建设。
（四）继续深化企业改革
今年我们要以产权制度改革为突破口，深化我州国有商贸流通企业改革。要按照国务院《关于促进流通业发展的若干意见》[国发（2005）19号]和省人民政府《关于加快我省国有企业改革的意见》（黔府发[2004]16号）等文件精神，继续抓好我州国有流通企业的改革工作，争取2006年全面完成国有流通企业改革改制任务。要大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，加快国有企业改制步伐。采取拍卖、出售以及改组、联合、兼并、股分合作等形式，实现产业多元化和民营化。大力规范改制力度，建立完善公司法人治理结构，真正建立决策层、执行层、监督层相互制约的运行机制。
二、调整结构，改善环境，努力扩大对外开放水平
继续稳定和完善现行的各项外经贸促进政策。稳定2005年贵州省制定的出口项目贴息政策，继续对机电产品、高新技术产品、省内部分自产农产品一般贸易出口进行贴息。
搭建交流平台，促进经贸合作。今年厦门投洽会已是第十个年头，今年的东盟博览会将与东盟首脑峰会同时举办。今年要充分发挥企业主体作用，组织企业参加好、利用好这些广阔的平台，扩大交流与合作。同时要组织好参加国家商务部、省商务厅组织，并要求各地参加的各种知名会展活动。今年要加大非公有制企业的支持力度。2006年州外贸进出口公司重新启动进出口业务。
胡锦涛总书记在今年全国科学技术大会上强调，要把增强自主创新能力作为国家战略，要建立创新型国家，这是我们商务工作的一项重要任务。要认真做好保护培育开发民族自有品牌工作。今年商务部和财政部要拿出专项资金，帮助企业开展自主品牌建设，我们要认真贯彻中央、省的有关指示精神，抓住国家“品牌万里行”活动的机遇，建立起我们的自主出口品牌发展机制，结合全省名牌目录，培育和发展一批具有较强国际竞争力的我州民族自有品牌，转变我州外贸增长方式，实现对外贸易可持续发展。我们要进一步强化政策支持力度，建立起以企业投入为主，政府资助为辅的创建民族自有品牌激励机制，对列入贵州省出口品牌培育和发展目录的企业，优先安排使用中小企业国际市场开拓资金、技术改造贷款贴息资金，优先安排参加国内外著名的展洽会，并对企业参展费用给予补贴。通过政策和资金的支持，逐步帮助企业建立自主的品牌营销网络和销售服务体系，进入终端产品市场，提高开拓国际市场能力。各县市、各单位回去后要认真加以研究力争尽快使自己的品牌出口产品列入贵州省出口名牌培育和发展目录。
要充分发挥进口对经济结构调整的作用。认真研究国家在资源、技术和关键设备进口方面的政策，积极支持企业扩大我州经济发展所需的技术、设备、原材料的进口，促进我州装备制造业的发展，提升产业整体水平。
大力支持农产品出口。今年我们要着重支持我州特色农产品出口，培育一批农产品出口龙头企业；支持农产品企业进行各类体系认证，提高农产品的生产技术水平和国际市场竞争力；重点扶持贵州喀斯特山乡牛业有限公司扩大生产规模，提高产品质量，达到进口国的标准。积极向商务厅争取更多的活牛出口配额，帮助我州农民增收，推动我州农产品出口。
进一步推动外经贸经营主体多元化，积极挖掘和培育新的外贸增长点。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在促进经济增长、繁荣市场、解决就业、增加税收等方面起到积极的作用。非公有制进入外经贸领域，有利于促进竞争，促进人才、资金及现代技术手段向优势企业集中，活跃整个外经贸领域，有利于我州对外贸易的健康、稳定发展。
今年，我们要加大对非公有制企业的支持力度，综合运用出国参展、考察推销、交易会摊位分配、外经贸知识培训等各种手段，大力支持有发展潜力的非公有制企业发展对外贸易。我们还要积极鼓励和引导有条件的内贸企业开展进出口业务，实现内外贸优势互补，协调发展，提高企业的抗风险能力和国际市场竞争力。
加大对中小企业开拓国际市场的扶持力度。今年我们要继续安排专项资金，支持企业参加境外展销会、质量、环境体系和产品认证、国际市场宣传推介、开拓新兴市场、培训与研讨和境外投议标等六个方面的国际市场开拓活动。支持企业在开发欧美、东亚市场的同时，重点开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场。
加大协调力度和对进出口运行的监测力度。我们要把“被动服务转为主动服务”，及时监测、分析我州外经贸运行情况，重点加强对进出口运行情况的监测；建立季度进出口情况分析会议制度，及时解决进出口工作中存在的问题，寻找新的工作思路和工作方法；推动建立有州相关部门负责人参加的外贸进出口联席会议制度，及时协调、解决企业通关、退税、流动资金和电力紧张等方面存在的困难和问题，为企业经营营造良好的环境。
（一）优化进出口商品结构，保持对外贸易稳步增长
实现经营主体结构多元化。年内全州有进出口经营权的企业达到41家，实现自营进出口实绩企业达到6家。为我州外贸队伍稳定健康发展，要突出抓好三个出口梯队，一是突出抓好麻江兴盛硅业有限责任公司、凯里铁路锌厂等公司使其做大做强；二是突出抓好镇远喀斯特山乡牛业有限公司、天柱辛集钡盐、丹寨屹立牛业有限公司、新地服装有限公司、贵州凯里经济开发区中昊电子有限公司、贵州紫日茶业科技有限公司等公司市场前景好的企业使其成为新的外贸增长点；三是鼓励支持各县市一批有潜力的科技型、环保型、资源加工型、农产品加工型等企业积极参与国际市场分工，抢占市场份额，使其成为我州对外贸易的第三梯队并迅速启动，使其拥有对外贸易经营权。
深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，运用高新技术改造传统产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值。转变外贸管理方式，在“优质服务”上下功夫，将2006年定为“外贸优质服务年”，“优质服务年”的一项重要任务就是加速发展内贸企业的进出口经营权的登记备案，扩大我州对外贸易企业队伍，从数量的扩张上，求得总体提升、结构优化。继续做好有关国家扶持外贸企业的政策宣传落实，扩大我州产品出口，为全州经济社会发展服务。
（二）改善投资环境，创新引资方式，提高外资利用水平
利用外资工作是一项开放性、创造性的工作。我们将继续坚持积极合理有效利用外资的原则，创新引资方式，抢抓发展机遇，进一步改善投资环境，提高服务水平，充分发挥黔东工业区和凯里经济开发区的窗口作用，开创利用外资新局面。并重点采取以下措施：
第一，继续做好项目准备工作。围绕州委、州政府“六州”战略和“四圈一区”经济发展新格局的发展思路，推出一批资源加工项目、旅游项目、工业企业引资嫁接改造项目和农业综合开发项目，形成一个以县（市）项目为基础，以黔东工业区和凯里经济开发区项目为龙头的动态的全州利用外资项目。
第二，创新利用外资的方式。利用外资工作要适应全球经济一体化的新趋势，在抓好中国国际投资贸易洽谈会、东盟博览会等大型综合性招商洽谈会的同时，更多地采用网上招商、以商招商，特别是要与国外大公司、大财团建立广泛联系，积极引进强优企业，加大对重点项目、重点外商投资企业跟踪服务力度。今年要重点跟踪落实岑巩瑞安水泥项目，争取今年开工建设。
第三，继续改善投资环境。加大对黔东南的宣传力度，树立黔东南对外开放的新形象。进一步转变工作作风，坚决整治“三乱”，强化服务意识，规范服务制度，提高办事效率，使利用外资工作逐步走上依法审批、依法管理的轨道。
（三）搭建信息和交流平台，加强国际经济技术合作
积极寻求各种境外合作的信息和机会，寻找我州企业走出去的国际通道，同时加强全州企业生产能力、技术状况和投资意向的调查研究，做好国内各种信息的对口链接工作，为我州有比较优势的企业尽快走出国门参与国际竞争搭建信息和交流平台。
加强对瑞安水泥有限责任公司与岑巩县合作项目的跟踪指导，同时寻求矿山开采、公路建设、农林业、养殖业等行业的境外合作机会，促进我州对外承包工程和境外合作项目早日进入具体实施阶段。
启动对海外劳务市场的研究和开发，积极推动我州剩余劳动力向国际劳务市场输出，努力促进我州劳务输出尽快实现零的突破。
（四）积极化解贸易摩擦
要认真履行承诺，维护我州对外开放的良好形象，把提高产业竞争力作为应对工作的基础常抓不懈，放宽企业准入，加强产业安全指导，促进产业结构调整，提高各方面应对能力。健全外贸运行监控体系。进一步加强与省商务厅、各县市经贸局、行业协会和企业的联系，完善“四体联动”机制，密切关注我州主要出口商品的出口趋势，建立对外贸易监控预警、协调应诉、对外起诉工作体系，建立健全“应对贸易摩擦快速反应机制”，提高我州企业反倾销应诉能力，维护企业合法权益和国家利益。
加强区域经济合作。积极参与泛珠三角区域经贸合作，加强我国与东盟各国建立自由贸易区，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，研究依托我州的产业优势和产业特色，制定我州对香港、澳门和东盟地区经贸合作发展规划，抢抓机遇，积极参与区域经济合作。
三、加强自身建设，不断提高商务工作管理水平
今年是实施“十一五”规划的第一年，做好全年的商务工作，实现预期目标，对整个“十一五”发展有着重要意义。我们一定要认清形势，勤奋工作，锐意进取，开拓创新，确保商务各项工作的落实。
一是加强干部队伍思想政治、业务教育和党风廉政建设，提高依法行政水平。巩固保持共产党员先进性教育活动成果，健全和完善保持共产党员先进性长效机制。创建“学习型”机关，有组织、有计划地加强政治理论、法律法规和业务知识培训，不断提高我州商务系统干部队伍的理论水平和业务能力。二是坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。今年，中央、国务院将治理商业贿赂作为开展廉政建设的一项重要工作。州县市商务部门要结合商贸流通实际，按照商务部和省商务厅的要求和安排，突出商品购销环节重点，从专项治理、行业监管和制度建设三个方面，扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作。三是州局和县市商务主管部门要进一步强化职能，加强上下沟通和交流，推进全州各级商务主管部门的建设。四是大力培养各类商务人才。面对当前经济全球化加快发展，国内外市场竞争日趋激烈的新形势，做好商务工作，关键靠人才。要在总结往年开展各级各类在职商务人才培训工作的基础上，进一步加大力度，有针对性地解决专业技能、政策法规、工作程序等普遍性问题，培养和造就一支结构合理、素质较高，掌握国际国内经济、现代科技知识和熟悉商务的干部职工队伍和外经贸管理人才。五是强化服务意识，提高办事效率。努力创建“服务型”机关，以优质的服务树立人民公仆的形象，切实为企业排优解难。六是全面推进商务领域信息化建设，今年力争全州40%左右的县市实现办公自动化和建立信息共享平台，提高信息化水平。七是进一步推进商务行业中介组织建设。加强对我州现有行业协会等中介组织的指导和管理，充分发挥黔东南州贸促支会等中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，鼓励企业通过行业中介组织自律，营造公平竞争、诚信经营的环境。八是继续推行政务公开，增加办事的公开性、透明度，接受监督和搞好服务。通过开展机关作风建设活动，改进工作作风，提高服务质量，使各级商务机关的作风有明显的转变。
同志们，完成好今年的工作任务，对“十一五”开好头、起好步至关重要。今年的商务工作任务艰巨，既有机遇也面临挑战。让我们在州委、州政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，推进我州商务事业健康发展，为全州经济社会发展和对外开放再上新台阶做出更大的贡献！
谢谢大家！
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